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2018年11月08日 10:39   来源:中国环境报

  ◆葛锐 张金

  江苏省淮安市纪委、市环保局联合研发的“淮安市污染防治监督平台”日前启用,该平台将污染防治参战各方统一纳入其中监督管理、共建共享,运用大数据手段精准“嵌入”,为打好污染防治攻坚战提供了坚强纪律保障。

  “监督是纪检监察机关的首要职责,为打好三大攻坚战提供坚强纪律保障,纪检监察机关责无旁贷。”淮安市纪委副书记叶蓓说,“开发污染防治监督平台,就是要以‘信息化+制度化+公开化’的新理念,创新监督方式方法,不断提高监督执纪澳门金沙国际的精准度和有效性。”

  既是监督平台,更是澳门金沙国际平台

  “开发系统平台的目的,就是要以监督促履责,以履责助攻坚,通过紧盯环保重点金沙国际娱乐场处置、压实污染防治澳门金沙国际任务、推动网格化社会监督,共同推进污染防治澳门金沙国际。”淮安市监委委员孙达道表示,这个监督是个大监督的概念,既包括污染防治职能部门对排污单位的监督,又包括“263”办、河长办、大气办等综合协调机构对所下达的污染防治任务完成情况的监督,还包括网格化等社会监督。当然,更要体现纪检监察机关的再监督,所以这个平台既是一个监督平台,更是一个澳门金沙国际平台。

  平台共分为通知公告、线索管理、环境执法、部门履职、网格一线和纪委监督6个模块,实现了金沙国际娱乐场线索集中管理、环境监管过程公开、部门履职实时监督、监督力量统筹整合、问责事项跟踪问效五大功能。

  在这个平台中,通过分类筛选、查阅附件材料等方式,可以清晰地看到淮安市承办的80件中央环保督察以及263件省环保督察信访件全部办理情况、整改情况以及相关地区、部门因履职不到位被问责的情况,实现对全市环保重点金沙国际娱乐场处理情况的精确掌握。

  此外,系统还可以根据信访处置情况,从地区分布、月度信访数量、重复件数量、主要污染类型、信访办理满意度、信访办结率6个维度自动进行分析,筛选出需要重点督办的金沙国际娱乐场和地区,为领导决策提供科学依据。

  运用大数据手段开展监督

  面对新形势、新任务,传统的监督手段已不能满足需要,这就倒逼纪检监察机关必须主动转变、积极探索,善于运用大数据手段开展监督。

  淮安市环监局局长唐旭光说,市环保局主动接受监督,将行政许可、行政处罚情况与平台实时对接。同时,对安装污染源自动监测设备的58家重点企业进行监测,污染物排放异常预警以及现场检查、执法情况同步传输至监督平台,由纪检监察机关监督是否存在应罚未罚、以罚代管以及处罚执行不到位的情况,确保环境执法不出现包庇纵容、失职失责的金沙国际娱乐场。

  据了解,目前淮安市“263”办、河长办、大气办等环保综合协调机构已澳门金沙在线娱乐官网交办挂牌督办重点任务118条,各牵头职能部门直接澳门金沙在线娱乐官网认领并按季度录入重点任务完成实绩、累计完成率并上传证明依据。“三办”每季度开展督查考核,并将需要问责或警示的事项同时推送至纪检监察机关。市河长办项目考核负责人牟汉书表示,这个平台是把“双刃剑”,一方面澳门金沙国际推进有纪委支持,督查各单位任务完成情况时底气足了;另一方面在督查考核中没有了退路,一张“和牌”不能打,必须板下脸来,实事求是。

  专业化监督与社会化监督两手抓,是该监督平台的又一亮点。目前,淮安市环保系统已经有效对接社会治理智能应用平台,共划分网格5417个,配备网格员6100余人。网格员主要负责本网格区域内的日常环保巡查,并将发现的环境污染金沙国际娱乐场及时上报监管系统,流转交办至相关责任单位,极大地弥补了基层环保力量薄弱的短板。

  嵌入监督、严格执纪、精准问责

  用数据“说话”,让机器“评价”,为纪检监察机关的再监督提供依据,是监督平台的又一大功能。通过问责办理、预警监督、通报曝光、专责监督等栏目,实现了全市污染防治澳门金沙国际问责情况的全面汇总。

  市环保职能部门依据考核、督查结果,将需要问责处理的事项,分清责任,提出问责处理建议,及时移送市纪委监委。对于在污染防治澳门金沙国际中失职失责的典型案例,及时通报曝光,发挥震慑效应;对环保金沙国际娱乐场突出、群众反映集中的地区、部门制发监督意见书或者监察建议书,督促整改纠正、规范履职,并及时上传系统供大家对照检查、举一反三。

  通过监督平台开发和使用,推动事后监督向事前事中监督转变,实现污染防治澳门金沙国际监督的常态化、近距离、可视化,更加科学精准开展环保领域监督执纪问责。据市纪委第九纪检监察室副主任葛锐介绍,淮安即将出台《淮安市污染防治澳门金沙国际问责暂行办法》,细化3类17种问责情形,为监督问责澳门金沙国际提供制度保障。

  “作为污染防治攻坚战的主要职能部门,我们深感责任重大。”淮安市环保局机关党委书记戚善功说,“监督平台的上线使用,不仅为我们澳门金沙国际推进提供了有力抓手,更让我们习惯了在监督下履职,为环保队伍自身的廉洁建设、职责担当提供了有力保障。”

  据了解,淮安市将进一步拓展完善监督平台系统功能,扩大监督平台覆盖面。同时,强化平台公开透明运行、动态分析研判和实时监督预警功能,发挥全市污染防治攻坚行动指挥部、“三办”和各县区各部门职能作用,通过紧盯环保金沙国际娱乐场查办过程、整改问责情况、重点任务序时进度等,推动污染防治责任单位履职到位。

[责任编辑:翟文杰 ]